一、宁夏科技扶贫现状

宁夏科技扶贫工作主要由科技厅和科协组织、指导科技人员，联合高校与科研院所，共同协作，为科技扶贫重大政治任务发挥引领作用。

2018年宁夏通过动员整合科技扶贫东西协作行动、科技扶贫指导员、国家“三区”人才支持计划和科技特派员创业行动等力量，在170个深度贫困村实施了一大批实用性、示范带动性强的科技扶贫项目，培养科技示范户3.6万户，培训农民10.9万人次，示范推广新品种、新技术、新装备、新模式457项，依靠科技创新助推贫困地区脱贫攻坚。

二、宁夏科技扶贫模式及评价

1.上黄模式及评价

上黄村地处我国“贫困之冠”的宁夏“西海固”地区，“干旱、低产、贫困和荒漠化加剧”等经济生态问题十分突出。经过100多位专家20年的实验研究和探索，在宁南山区走出了一条生态环境全面改善与社会经济持续发展的路子，总结出“三化两提高”和“三大技术体系”的上黄模式，该模式为我国同类地区的农业科技成果推广提供了成功经验。但是，我国甚至我区农村自然资源、生态类型和农村基础条件差别过大，该模式推广具有一定的局限性，适用范围仅限于宁南山区局部地区，缺乏规模效应。

2.三区人才模式及评价

根据科技部、中央组织部等5部委制定的《边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划科技人员专项计划》，在原州区、彭阳县等14个县、区，以及有关生态移民村派出宁夏大学、宁夏农林科学院等自治区高等院校、科研院所中的专业技术人员组成的科技特派员，围绕重点贫困村、重点产业及重点基地，鼓励开展区县联动、服务对接。

三区人才大多数带着科研项目和成果开展创新创业服务，带动农民增收和民生改善，组织开展科技培训，为受援地培养本土科技人才。但是目前宁夏服务"三区"科技人才队伍存在结构不完善,工作积极主动性有待提高等问题。此外，对于生活条件异常恶劣的贫困地区来说，三区人才推动扶贫工作非常困难，使三区人才模式的推广有不小的阻力。

3.百人团模式及评价

宁夏于2012年年初正式启动实施了科技脱贫致富指导员“百人团”计划，先后从区内科研院所、高校、涉农事业单位及市县科技系统精心遴选了百名科技人员，进驻宁夏中南部10个县(区)100个贫困村开展一对一帮扶工作。

“百人团”计划的特点是以政府为主导，以项目为依托，以科技扶贫指导员为主体，以一对一帮扶为主要形式，由点及面推进派驻村农业主导产业发展、农民科技文化素质提升和农村生产生活条件改善。

“百人团”计划选派的科技扶贫指导员 85%以上来自科研院所和高等院校，由于项目没有下达到派出单位，科技扶贫专项经费属地管理，所以，指导员的帮扶工作没有纳入派出单位的绩效考核体系，严重影响了指导员服务基层、服务农民的积极性。

4.科技扶贫指导员模式及评价

2018年，在“五县一片”深度贫困地区组建了7个科技扶贫专家服务团，聚焦深度贫困村脱贫产业发展，成立了37个产业科技扶贫工作队。宁夏整合专项资金1000万元，在170个深度贫困村开展“一对一”定点精准帮扶，每个深度贫困村实施一个科技示范项目，同时安排“科技支宁”专项资金2200多万元，组织区内外100多名专家，启动实施了草畜、马铃薯、小杂粮等5个科技扶贫项目，在10个深度贫困村进行科技扶贫整村推进示范。提高贫困户的增收致富能力，促进地方特色优势产业发展。

科技扶贫指导员通过开展农业技术培训、科技信息服务、新品种新技术推广应用、科技示范及对接市场销售等“一站式”科技扶贫服务，提高村民的科学种养意识及种养水平，帮助贫困户摆脱贫困，成效显著。

但科技扶贫指导员多为纯粹的技术人员，在解决了农村贫困地区技术缺乏这一问题之后，无法进一步解决农户所需要的资金、市场等问题。

三、宁夏科协“菜单式”培训模式及评价

近年来，宁夏科协以“科技助力精准扶贫”为己任，不断创新科技服务思路和方式，以“菜单式”培训精准服务群众的农业生产，调动各级科协组织和农技协组织的积极性，先后开展了“科技专家助力脱贫攻坚行动”“数九严寒学技浓”“科普迎春再出发”、“基层农技协能力提升工程”等多项活动，组织专家下乡开展拉网式科技助力精准培训,让专家的专业技术与群众的实际需求同频共振，让专家的科技助力热情与群众的切实期盼相契合，增强了群众的致富能力和信心，取得了良好的效果。

“菜单式”培训也称“订单式”培训，就是组织者通过多种渠道了解基层科普组织自身及产业发展、群众科学生产和经营管理、产品销售等方面的精准需求，然后精准对接科技专家，科学合理、有针对性地开展集中授课、入户指导、互联网+等多种形式的科技培训和指导活动，切实满足群众需求，极大地调动群众学习热情，提升群众致富能力，进一步增强科技服务效果。

为保障“菜单式”培训取得良好实效，让科技服务“精、准、实、用”，宁夏科协多措并举，保障效果。

1.加强摸底调研，精准选题

以往的农业科技培训是一种普惠性的科技培训，往往采用“灌输式”、“填鸭式”培训模式，大多以完成培训场次、人数为任务，缺乏前期摸底调研，入户开展技术指导的更少，没有针对农民的特点和需求，出现了许多问题。而菜单式培训实现了群众从“大锅饭”到“自助餐”的转变，增强了培训的灵活性、针对性和实效性。

“菜单式”培训采用群众“想学什么，就讲什么”的方式开展活动，能够贴近农民生产和生活实际，增强群众参与的积极性，群众就会主动的接受培训，使群众的整体素质得到提高。我们就会在帮助农民增强致富本领的同时，促使农民向着“有文化、懂技术、会经营”的新型农民转变。

为了选择出真正符合群众需要的农业科技培训内容，宁夏科协通过多种方式了解群众诉求，做到精准“选菜”。

2.设计培训方案，覆盖培训

摸准群众的精准科技需求后，就要制定针对群众特点、符合群众需求的培训方案：一是对农民进行实用技术培训，就每个村大面积种养殖产业，也即主导产业在村部进行集中培训，同时派其他专家挨户技术指导，力争做到分类培训和挨户指导相结合，彻底解决农民技术需求。二是在对所在乡行政村拉网式培训后，将该乡所有乡村两级干部、驻村第一书记、驻村工作队员、致富带头人集中在乡政府进行致富带头能力和综合服务能力的提升培训。做到了干群培训全覆盖。

3.深化培训效果，强化服务

“菜单式”培训最重要的目的在于学以致用，提升科技骨干和群众科技服务、科学生产的实践应用能力，增强群众脱贫致富的信心。为此，我们一是通过实施科技助力精准扶贫工程“先行先试”项目和“全国科技助力精准扶贫科技服务”项目，深化培训效果、强化后续服务。二是着重在贫困县集中的固原、吴忠、中卫开展了“科技专家助力脱贫攻坚行动”，提升群众依靠科技脱贫致富的技能。三是通过建微信群、留专家电话等方式，建立专家与群众、群众与群众的长期密切联系，促进了群众整体科技水平和产业发展水平的提高。四是在全区实施了“宁夏基层农技协能力提升工程”，提升基层农技协的产业带动能力、信息服务能力、市场营销能力、引领贫困群众科技致富的能力，促进基层农民群众对科协组织、对科技的信任和依靠，在系统化扶贫中深化“扶志”工作，让群众更有信心。

四、优化对策建议

1.发展“互联网 + 现代农业”实施科技精准扶贫

在中央“大众创业、万众创新”精神指引下引入现代信息科技，将“互联网 +”与现代农业相结合，通过电商拓宽销售渠道，打造自主特色农产品品牌，提高农民收益。在政府的支持下，引导有条件的种养殖户、家庭农场、农民合作社等经营主体发展电子商务，以绿色农产品销售为切入点，探索“互联网 + 现代农业”的新型发展模式，在发展特色农产品电商品牌、推动科技扶贫方面积极探索，进一步带动村民脱贫致富。

2.科技扶贫与乡村振兴相融合拓宽科技扶贫着力点

实施乡村振兴战略的总要求,就是坚持农业农村优先发展,努力做到"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"。这是站在新的历史背景下,农业农村发展到新阶段的必然要求。十九大报告里讲到"优先"的地方,只有三处:优先发展教育事业、坚持农业农村优先发展、坚持就业优先战略。也就是说,教育、"三农"和就业,都是需要优先发展的事业。"优先"二字,就是让我们自觉地把"三农"工作放在全面建成小康社会和实现社会主义现代化的首要位置。农业农村优先发展和城乡融合发展的体制机制和政策机制,为今后搞好乡村振兴战略的顶层政策设计指明了方向。

3.“一对一”+ “一站式”科技精准扶贫模式应优化推广

宁夏科技厅组织实施的三区人才模式、百人团模式、科技扶贫指导员模式等“一对一”加 “一站式”科技扶贫模式存在部分问题，但帮扶效果显著，为此建议从建立健全青年科技人员科技服务能力培养长效机制、创新选派机制、出台配套政策和优化科技服务环境等四个方面加强我区“三区”科技人才等相关人才队伍建设。待问题优化后再加大力度推广。

4.宁夏科协“菜单式”培训模式应长效化推广

近年来的实践证明，“菜单式”培训不仅是各级科协组织联系群众、服务群众、凝聚群众的有效措施，强化了群众对科协组织的信赖，更是实施科技助力精准扶贫的一剂良药，不但为科技助力精准扶贫注入了新活力，而且为乡村振兴提供了强有力的科技支撑。今后，应继续加大“菜单式”培训力度，提高新型农业经营主体和群众对科技知识主动获取的积极性，做实“有土”扶贫，带动“离土”创业扶贫，最终实现产业增效，农民增收的良性循环发展模式。

5.整合资源、形成合力，放大科技精准扶贫实效

我区参与科技扶贫的主要机构，应整合资源，避免叠床架屋，构建“政府主导、农民参与、技术投入、利益共享”多方联动的农村科技扶贫模式，放大科技精准扶贫实效。宁夏科协牵头，农业农村厅和扶贫办参与组建的宁夏科技助力精准扶贫领导小组办公室就设在区科协科普部，建议和科技厅负责科技扶贫的农村科技发展中心进行资源整合，形成合力，统筹规划并分工做好全区科技扶贫工作。